关于2021年法治政府建设情况的报告

莱普法

    2021年，莱芜区深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于法治政府建设工作要求，在建成省级法治政府建设示范区的基础上，狠抓重点难点，强化推进措施，持续提升法治政府建设水平。区委主要负责同志分别在市委依法治市工作会议和市委依法治市委员会第四次会议上作典型发言。现将工作情况报告如下。
一、加强组织领导，强化统筹协调，严格落实法治政府建设责任
    高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。先后召开区委全面依法治区工作会议、区委全面依法治区委员会第三次会议、区政府常务会议及各协调小组会议，安排部署法治政府建设工作。严格落实区委理论学习中心组集体学法和区政府常务会议定期学法制度，建立并落实领导干部年度述法、任前考法制度。将法治建设纳入全区高质量发展综合考核，细化指标体系，创新督察考核机制，结合全区“跨越提升年”，开展法治建设竞赛，对法治政府建设定期督察、考核排名。发挥典型带动作用，开展法治政府建设典型部门、街道（镇）示范创建活动，1个街道、1个部门获评市级“法治政府建设先进单位”；组织首届“莱芜区十大法治人物”评选；向市委依治市办申报1个综合、2个单项法治政府示范创建项目。
二、提升法治能力，促进依法行政，持续深化法治政府建设
    坚持把提高依法行政能力作为建设法治政府的关键来抓，促进依法行政。
    一是规范行政权力运行。组织区政府党组理论学习中心组学习《山东省重大行政决策程序规定》，编制重大行政决策事项目录。聘任10名政府法律顾问，组建36人法律专家库，建立法律顾问管理6项制度，提供法律服务500余次。开展规范性文件清理和制定前、实施后评估，提高规范性文件质量。
    二是强化行政权力制约监督。自觉接受区人大及常委会监督、区政协民主监督和社会舆论监督。办理区人大代表建议96件，区政协委员提案148件。全面推进政务公开，聚焦疫情防控、“十四五”规划、“六稳”“六保”等加强重点领域政务公开。办理12345市民服务热线15.5万件次，群众满意率达99.75%，始终保持在全市前列。制定行政执法监督计划，开展重点执法领域专项监督8次，开展案卷评查活动，完成全区7个特许经营协议必备条款补签工作。印发《关于加强行政检察与司法行政工作衔接的实施意见(试行)》，实现政府层级监督和检察机关法律监督有效衔接。结合新《行政处罚法》实施，衔接落实行政处罚“四张清单”。印发证明事项告知承诺制实施方案，公示第一批告知承诺制证明事项清单。举办新《行政处罚法》、行政执法“三项制度”专题培训班，组织行政执法人员2000余人次参加各类培训考试。选聘15名行政执法社会监督员。发放行政执法证946件，举办行政执法人员宣誓仪式。严格落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。
    三是提升行政复议、行政应诉质效。设立行政复议委员会、咨询委员会、调解和解委员会。印发《莱芜区人民政府管辖行政复议案件被申请人目录》，在区政府网站设立行政复议专栏，全面履行自查纠错和协商面谈程序。办理行政复议案件108件，调解率40.6%，1件案例入选省司法厅典型案例。召开区政府常务会，专题部署行政诉讼工作。加强行政应诉能力建设，组织征收拆迁行政应诉专题培训会。建立行政应诉案件专职联络员、行政应诉月通报等制度，加大案件调解和解力度。全区一审行政诉讼发案220件，负责人出庭率99.3%。败诉率15.4%，比2020年下降30%左右，1件案例入选省高院典型案例。
三、深化普法依法治理，提升法治效能，强化法治保障作用
    坚持把普法依法治理作为建设法治政府的基础工程来抓，突出普法精准度和影响力，推进公共法律服务体系建设，提升全社会法治意识。
    一是扎实开展普法依法治理。实施国家机关“谁执法谁普法”责任制履职评议、履职报告年度公开制度，编制39个重点单位普法责任清单，明确6项共性任务和134项个性任务并动态管理。创新普法方式，利用“莱普法”视频号、抖音号，为群众推送法律案例。深化“法治六进”，开展法治宣传“一月一主题”活动，组织“美好生活·民法典相伴”、优化法治营商环境等主题活动2300余场次。深化法治乡村建设，2个村（社区）获评全国、全省民主法治示范村（社区），80%以上村（社区）达到法治乡村“十个一”标准。区司法局被评为全省“七五”普法工作先进集体。
    二是推进公共法律服务体系建设。积极构建区镇村三级公共法律服务平台，依托高庄街道法律服务所在全市率先打造区公共法律服务分中心，探索“4+4”运营模式，提供免费法律服务1800余件次。开展律师、公证行业突出问题专项整治，成立基层法律服务工作者协会。完善村级法律顾问管理制度，设立“你忧我解”法治服务日，为群众提供法律服务1.2万余件次，为村（社区）“两委”开展法律培训620余次。
    三是做实法治惠民实事。深化“万警进万企”活动，1125名干警深入1049家企业开展服务帮扶。开展“干警进村（社区）零距离服务群众”，走访“六必访”户1547户，解决问题690余个。实施法援“三级网络+一键办理”模式，办理援助案件1806件，挽回损失3200余万元。减免困难群体公证费5万余元，为行动不便人员提供上门公证服务。
四、服务中心大局，优化营商环境，护航经济发展和社会稳定
    服务中心大局是法治政府建设的重要使命，坚持在大局下推进，处处为大局服务，以法治原则、法治思维护航经济发展和社会稳定。
    一是服务重点项目、重点工作。围绕山东重工绿色智造产业城项目成立专项法律服务团，提供法律服务300余件次，解决矛盾纠纷100多起。充实中小微企业法律服务团，73名法律工作者为200余家重点工程项目担任法律顾问，服务3500余件次。开展换届法律“全服务”、法治“严把关”、纠纷“大调解”等法律服务900余次。
    二是持续优化法治营商环境。设立全市首个政务服务大厅法律服务台—“莱芜政务法律服务台”，为企业群众提供法律咨询。持续深化“放管服”和“一次办成”改革，创新推行项目帮办“1+1+N”新模式，281个事项“全省通办”、132个事项“跨省通办”，“一业一证”改革扩展到50个行业，办理各类行政审批事项29.7万件。加强“双随机、一公开”监管，21个部门参与，抽查企业1600余家。开展政务领域失信问题专项整治和失信村委会、失信企业治理工作，优化全区信用环境。莱芜区在全省营商环境评价中前进15个位次，被评为“优异”等次。
    三是聚力维护社会和谐稳定。探索党建“六级联动”、社区网格管理与调解“五方联动、三调对接”融合，建设区级及15个街道（镇）“一站式”矛盾纠纷调解中心，新设婚姻家庭纠纷、劳动争议调委会，全年调处纠纷6000余件。开展金融案件执法司法专项检查、打击危害食品药品与环境安全违法犯罪等专项整治行动。全区信访总量持续下降，扫黑除恶斗争常态化开展，连续11年实现命案全破，年内街面“两抢”零发案，社会大局持续保持稳定。
    2021年，莱芜区法治政府建设虽然取得一定成绩，但也存在不足之处，主要是推进法治政府建设合力不足、法治工作队伍整体素质不高、需进一步增强行政执法监督实效等。2022年，莱芜区将以习近平法治思想为指导，坚持不懈推进法治政府建设。持续培树法治政府建设典型部门、典型街道（镇）。高标准实施“八五”普法规划，持续扩大“莱普法”视频普法影响力。完善公共法律服务体系，健全非诉纠纷解决机制，为全区高质量发展提供优质高效的法律服务，为建设“五个现代化新莱芜”提供有力法治保障。
    特此报告。